В конкурсе на печать бланков паспортов нового образца победила немецкая фирмы "Giesecke&Devrient", которая с завидным постоянством побеждает во многих конкурсах, проводимых Управлением по делам гражданства и миграции (УДГМ).
Общая сумма заказа -- 6,99 млн. латов. Выходит, что себестоимость одного паспорта 3,49 лата. В свою очередь УГДМ выдает паспорт конечнму потребителю -- гражданину или негражданину, за 20 латов. Куда же уходит столь внушительная разница?
Конкурс без конкурса
Конкурс на печать паспортов нового образца весьма скандальный и тянется с 2011 года. Закупка постоянно оказывалась под угрозой срыва из-за недовольства участников конкурса. Некоторые из них утверждают, что УДГМ специально пишет запутанные условия, чтобы заказ достался определенной компании. Во-вторых, на одном из этапов без проведения конкурса часть паспортов было поручено отпечатать компании "Giesecke & Devrient GmbH". В-третьих, себестоимость паспорта получается в три раза меньше той, что должен будет заплатить за него конечный потребитель.
Первый этап конкурса завершился в январе 2013 года. Его результатами остались недовольны предприниматели из Казахстана. Причиной их недовольства послужило то, что УДГМ установило условия отбора, которые по мнению казахской стороны, не соответствуют условиям честной конкуренции. В итоге в Бюро по надзору за госзакупками поступила жалоба. Однако в этот раз претензию посчитали необоснованной, и конкурс продолжился.
Впрочем, УДГМ решило форсировать события и в конце прошлого года, без конкурса, заказало у немецкой компании "Giesecke & Devrient" 350 тыс. новеньких паспортов. Сумма сделки: 2,3 млн. латов. Почему же не был проведен конкурс на эту закупку?
«Процедуру закупки затормозило несколько, на наш взгляд, абсолютно необоснованных жалоб со стороны кандидатов, -- ранее объясняла freecity.lv представитель УДГМ Ласма Лапинска. -- Для того, чтобы не допустить ситуации, когда не хватает паспортов нынешнего образца и чтобы обеспечить непрерывный процесс их выдачи, УДГМ, проведя переговоры, заключило договор на приобретение 350 тыс. паспортов у нынешнего производителя. Часть паспортов уже отпечатана, остальные должны быть в нашем распоряжении до 1 апреля».
По словам Ласмы Лапинской, процедура госзакупки в некоторых случаях предполагает выбор претендента путем переговоров, без проведения конкурса. Для этого было получено соответствующее разрешение от Бюро по надзору за госзакупками.
При всем богатстве выбора -- альтернативы нет
И вот, завершился второй этап конкурса. Сюрпризов он не принес. Заготовки паспортов нового образца будут заказаны за 9,98 млн. евро (6,99 млн. латов) у той же немецкой фирмы "Giesecke&Devrient".
Во втором туре конкурса, помимо победившей компании, участвовали еще четыре претендента - литовская фирма "Garsu Pasaulis", финская "Gemalto" и польская "Polska Wytwоrnia Papierоw Wartosciowych".
Как рассказала специалист по общественным отношениям УДГМ Кристине Рукмане, при оценке претендентов критерий цены составил 65%, критерий надежности и качества продукта - 35%.Предложение "Giesecke&Devrient" было вторым по дешевизне. Договор с немецкой компанией будет заключен сроком на пять лет. Одна заготовка паспорта будет стоить 4,99 евро (3,49 лата), а в целом их предстоит изготовить два миллиона.
Как государство зарабатывает на гражданах
Однако остается открытым не менее актуальный вопрос: почему житель Латвии должен переплачивать за паспорт почти 17 латов? Куда идет столь значительная разница? УДГМ с конкретным ответом не спешит. Как ранее объясняла freecity.lv представитель УДГМ Ласма Лапинска, все доходы от государственных сборов идут в госбюджет: «Из него УДГМ получает дотацию на покрытие издержек, в том числе на зарплаты сотрудникам, техническое обеспечение, разработку и содержание информационных систем, коммунальные платежи и прочее...» Более детальных расчетов freecity.lv добиться от УДГМИ не удалось...