Есть вопрос: почему для получения жилищного пособия нужно отрабатывать 15 часов в неделю? 28

живу в доме где находится социальная служба и вижу регулярно отработчиков и отработчиц- сидят у нас во дворе на лавочках и весь день курят- почему им за это еще и деньги дают- пускай идут улицы мести или косить траву- здоровенные молодые мужики и женщины дурака валяют