Светлана Крюкова: «Я неудобный человек в отработанной схеме» 63

Краткая информация.  Светлана Крюкова имеет два высших образования, одно из которых строительное — Санкт-Петербургская Академия имени Кирова “Садово-парковое строительство”, 15-летний опыт работы в строительстве и проектировании, опыт администрирования, 8-ми летний опыт работы в градостроительном совете.

Интервью:

- За месяц работы в департаменте я увидела всю работу с изнанки, я поняла каковы механизмы этого процесса. На мой взгляд механизмы очень просты и их можно было отрегулировать, вследствие чего получился бы совершенно иной результат в виде строительства красивых объектов, в виде хоть какой-то мало мальской законности, иной подход в строительстве нашего города. В городе создан Департамент “планирования и строительства”. Департамент подразумевает под собой определенную схему и структуру, где должны быть отделы. Такой схемы, как у нас, нет ни в одном городе, кроме Риги. Она подразумевает под собой слишком большой административный аппарат и слишком маленький аппарат основных делопроизводителей, тех, кто работает, а не администрирует. Зачем создан Департамент, мне сложно сказать. Возможно — раздуть штаты. В таких городах как Вентспилс, Лиепая, Юрмала, Валмиера — Департаментов нет. В этих городах есть всего лишь отдел, который называется либо Būvvālde, либо отдел планирования и строительства. Отдел подразумевает под собой руководителя, одного или двух заместителей, а дальше рабочий персонал. Потому все отделы в городах — рабочие. Они призваны оказывать услугу населению — все люди с вопросами строительства, сноса, проектирования идут в этот отдел. Департамент диктует наличие отделов, тот в свою очередь — наличие начальника, начальник диктует наличие заместителя. Что мы имеем? Огромную “шапку” и в каждом отделе от 1 до 3х рабочих людей. У нас же порочна сама схема.

Схема Департамента, к которой сейчас вернулись — все те же отделы, но должность руководителя Департамента и главного Архитектора совмещены. Человек в одном лице ставит задачу, ее осуществляет и ее же принимает. Это власть, сконцентрированная в руках одного человека, который может просто в силу каких-либо событий, принять неверные решения. А где же коллегиальность? Реструктуризация Департамента подразумевала разделение этой должности на две: руководитель Департамента как административная персона, имеющая двух заместителей, один из которых главный архитектор города (г-жа Кокина), а второй — руководитель Būvvālde. Получалась коллегиальность решений: с одной стороны — акцептирование проектов, а с другой — строительное направление. Как таковой институт главного Архитектора канул в лету. В том же Вентспилсе вообще нет главного Архитектора. Есть просто Архитектор, который находится в составе отдела. Сейчас проектирование осуществляют частные архитектурные бюро. Задача Архитектора задать направление и осуществить контроль. Результат работы одного человека на всех стадиях нагляден — безобразные здания, отсутствие работы по консервации зданий.

В течение месяца я приняла на работу инженера-картографа. В наш век компьютеризации ползать по архивам по бумагам искать соответствующий листок проекта и держать для этого единицу, не серьезно. Картограф, с помощью клавиши, делает информацию доступной на всех компьютерах. Для этого был приобретен современный компьютер с соответствующими программами. За месяц работы был сделан территориальный план развития города, который ранее был из 5 частей, а теперь в полном объеме. Он уже распечатан и находится как в Думе, так и в Департаменте, чтобы людям была доступна эта информация. Еще одним результатом можно назвать снос “голубого Дуная”. Я переговорила с собственниками и проблема, которая не могла решиться много лет, была решена. Департаменту необходим свой топограф. Самоуправление платит большие деньги за топографические съемки. Съемка — это основной материал, на котором работает структура. Я хотела видеть структуру людей, не сидящих на печатях, я хотела видеть рабочих людей. Эта структура планировалась быть по образцу, созданному в Вентспилсе и достаточно рабочему, в отличие от нашего. У нас — 2 десятка человек, сидящих на согласовании, которым дана возможность своей подписью манипулировать людьми.

Сегодня я хочу прокомментировать всего один эпизод, который связан с образованием, уровнем профессионализма кадров этого Департамента, на что делает упор г-н Лачплесис. Меня попросили с места руководителя Департамента по причине несоответствия образования. Мне интересно – где такой физический прибор или физическая шкала с помощью которой г-н Лачплесис определяет степень, глубину образованности и перспективное видение. Закон не регламентирует такую возможность подхода. Работа Департамента основывается на нескольких документах, в том числе и на законе о строительстве, в котором регламентированы и образование руководителя определенной структуры Būvvālde. В законе о строительстве во 2-ом разделе, в 7 пункте, 5-м параграфе регламентируется образование должностного лица, возглавляющего местное стройуправление. В нем сказано, что его руководитель должен иметь высшее образование в сфере строительства. Это единственное, что закон говорит об образовании. Руководитель Būvvālde должен иметь высшее образование в сфере строительства.

В составе этого Департамента 4 отдела, один из них – Būvvālde. По сути, отдельного Стройуправления нет. Законом же регламентировано лишь образование именно руководителя Būvvālde. И никаким законом не регламентировано образование руководителя Департамента. Поэтому говорить о соответствии или несоответствии образования, не имеет под собой основания. Мой опыт и образование, я считаю, дают мне право претендовать на эту должность. И г-н Лачплесис никак не может выступать в роли инспектора. Говоря о несоответствии моего образования в СМИ. Г-н Лачплесис, вероятно сам решил определить кто более строительный из строителей в нашем городе. На сегодняшний день руководитель стройуправления Būvvālde имеет строительное образование в области сельского хозяйства; старший инспектор стройуправления имеет образование в области сооружения газо-нефтепроводов и газохранилищ; инспектор стройуправления имеет среднее образование по санитарно-техническим устройствам зданий, причем география ВУЗов достаточно широкая. В Департаменте строительства работают люди по образованию: программист-компьютерщик, руководитель учреждения культуры, учитель истории, учитель русского языка и литературы, юрист. Возникает вопрос — кто более строительный. Где и как определяется мера и степень образованности в строительной сфере?

В этом Департаменте не все так гладко с точки зрения профессионализма. Есть, на мой взгляд, нарушение закона — в Департаменте работают люди по профессиям, которых нет в классификаторе, утвержденном законодательство ЛР. В этом классификаторе определен объем должностных обязанностей. Должностные инструкции нескольких человек составлены таким образом, что они не соответствуют образованию этого человека, вплоть до того, что должностная инструкция сделана под конкретного человека. На работу человек принимается не согласно отработанной должностной инструкции, опираясь на законы ЛР, а под него уже составляется должностная инструкция. Поэтому и получаются удивительные вещи в Департаменте — когда на должности Архитектора оказывается человек со средним образованием Сельхоз техникума и у меня есть тому доказательство. Такая же ситуация и с помощником Архитектора.

Я думаю, что дело в совершенно другом — Строительный Департамент является мощным инструментом в руках самоуправления. Именно с его помощью осуществляется разрешение на строительство, акцептирование проектов, приостановка и даже остановка строительства, довольно жесткая консервация объектов, приемка и сдача объектов в эксплуатацию — функций очень много.

Если для одного все разрешено с некоторыми оговорками и условностями, то для другого эти оговорки являются роковыми. Естественно, я в этой схеме очень неудобный человек, тем более, если эта схема отработана годами.