Конституционный суд: гарантированный минимальный доход не соответствует конституции 14

Дело о несоответствии поправок Конституции Латвии было начато по заявке 20 оппозиционных депутатов предыдущего созыва Сейма. Заявители считают, что оспариваемые нормы не соответствуют принципу социально ответственного государства, содержащемуся в Конституции: «Каждый имеет право на социальное обеспечение по старости, нетрудоспособности, безработице и в иных случаях, предусмотренных законом».

До 30 июня минимальный порог гарантированного минимального дохода (ГМД) составлял 109 евро для первого или единственного члена домохозяйства и 76 евро для остальных членов домохозяйства, а также предусматривалась регулярность его пересмотра, а именно не реже одного раза в три года.

Соответственно, с 1 июля порог ГМД составляет 125 евро (20% медианы) для первого или единственного члена домохозяйства и 87,50 евро (с применением коэффициента 0,7) для остальных членов домохозяйства.

С 1 января 2024 года, когда будет применяться медианный доход 2021 года — 685,78 евро, порог ГМД составит 137 и 96 евро соответственно.

Конституционный Суд оценил, создает ли порядок определения минимального порога дохода, в совокупности с другими мерами системы социального обеспечения, возможность каждому малоимущему человеку прожить жизнь в соответствии с человеческим достоинством, и проверил, обеспечивает ли размер пособия ГМД , вместе с другими мерами поддержки, удовлетворение основных потребностей, признанных Конституционным судом в предыдущих решениях, - питание, одежда, жилье, медицинская помощь и базовое образование, а также возможности участия в социальной, политической и культурной жизни.

Конституционный Суд пришел к выводу, что законодатель определил меры поддержки для обеспечения определенных основных потребностей в минимальном размере, однако нельзя признать, что каждый нуждающийся человек будет иметь доступ к достаточной поддержке для удовлетворения всех своих основных потребностей.

Таким образом, предусмотренный в новых оспариваемых нормах порядок определения минимального порога дохода в совокупности с мерами системы социального обеспечения не обеспечивает каждому нуждающемуся человеку возможность прожить жизнь в соответствии с человеческим достоинством. Таким образом, Конституционный суд признал, что оспариваемые новые нормы также не соответствуют статьям 1 и 109 Конституции.

Конституционный суд обратил внимание на то, что система социальной помощи, которая бы обеспечивала прозрачное предоставление поддержки, еще не создана, хотя органы местного самоуправления, политики и законодательные органы имеют доступ к информации об объеме и эффективности поддержки, предоставляемой нуждающимся лицам.

При оценке размера пособия ГМД можно сделать вывод, что обеспечить основные потребности человека такой суммой невозможно. Например, даже минимальная сумма продуктовой корзины в денежном выражении выше, поскольку расчеты показывают, что на еду нужно 151 евро в месяц, а если в семье есть ребенок 15-18 лет, ему нужно 154 евро. Так что 125 евро не хватит даже на продовольственную корзину. При этом из этой суммы должны быть покрыты и другие расходы, в том числе покупка одежды.