Порядок взыскания долгов с 1 октября – как будут рассчитываться удержания для должников по алиментам, административным штрафам и кредитам 12

Существующая система демотивировала искать решение

Если у человека возникает долг, он передается на принудительное исполнение. При начале взыскания долга применяется статья 594 Гражданского процессуального закона (CPL), которая устанавливает, какая часть заработной платы или аналогичных выплат должна быть сохранена за должником.

Размер удержаний с доходов должника до сих пор зависел от вида задолженности.

Например, текущее регулирование особенно строго в отношении взыскания алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка или в пользу Гарантийного фонда алиментов — удержания производятся со всех доходов должника, при этом сохраняется только 50% от минимальной заработной платы и 15% от нее за каждого ребенка, зарегистрированного на содержании (в налоговой книге).

Независимо от размера доходов, при выполнении условий действующего регулирования должнику, обязанному выплачивать алименты, не остается средств на жизнь, и сумма задолженности продолжает расти.

Масштаб проблемы демонстрирует статистика, опубликованная на сайте Латвийских судебных исполнителей. Она показывает, что в конце 2023 года в производстве судебных исполнителей находилось 910 тысяч незакрытых исполнительных дел на общую сумму более 5,7 миллиардов евро (из них 32 944 дела были приостановлены или отложены). Среди них – 68 802 невыполненных дела по взысканию алиментов.

Что изменится?

1 октября вступит в силу измененная статья 594 Гражданского процессуального закона, устанавливающая размер удержаний с заработной платы должника и аналогичных выплат.

Основные изменения следующие:

Удержания будут одинаковыми для всех видов взысканий

Это означает, что независимо от вида долга, удержания будут производиться одинаково для всех должников.

Удержания будут производиться только с той части дохода, которая превышает минимальную сумму, сохраняемую за должником

Это означает, что расчет удержаний будет основываться на двух простых шагах.

Во-первых, будет определена минимальная сумма дохода, сохраняемая за должником, с которой не будут производиться удержания. Это 50% от минимальной месячной заработной платы брутто плюс 15% от минимальной месячной заработной платы брутто за каждого зарегистрированного на содержании несовершеннолетнего ребенка.

Во-вторых, будет определена сумма чистого дохода (заработная плата на руки), которая превышает минимальную сумму, сохраняемую за должником. Удержания в размере 30% будут производиться только с этой части доходов.

Если у должника есть несколько неисполненных обязательств, удержания будут производиться в размере 40%.

Это означает, что должнику при любом взыскании будет сохраняться 50% от минимальной месячной зарплаты плюс 70% или 60% от оставшейся суммы чистых доходов. Если на содержании должника есть несовершеннолетние дети, дополнительно будет сохраняться 15% от минимальной месячной зарплаты за каждого ребенка.

Однако стоит отметить, что законодатель установил ограничение – общая сумма, сохраняемая за детей, не может превышать 50% от минимальной месячной заработной платы.

В большинстве случаев взыскания значительно уменьшатся

Одна из целей реформы по взысканию долгов – мотивировать людей, оказавшихся в долгах, выходить из теневой экономики и решать финансовые проблемы.

В отличие от предыдущей системы, которая демотивировала должников зарабатывать больше и погашать долги, новый порядок направлен на стимулирование их получать больший доход и улучшать свою социальную защищенность в долгосрочной перспективе.

Также изменения решают проблему, которая ограничивала возможность должников заниматься предпринимательской деятельностью. Ранее удержания с доходов от предпринимательства составляли 100%. Теперь установлен новый порядок: если единственным источником дохода должника являются средства от предпринимательской деятельности, будут применяться те же правила, что и для заработной платы.

Сравнительные примеры – удержания до и после реформы

Взыскание задолженности по алиментам

Самые значительные изменения ждут должников по алиментам, для которых предыдущие правила предусматривали удержания со всех доходов, оставляя только 50% от минимальной зарплаты и 15% от минимальной зарплаты на каждого зарегистрированного в налоговой книге ребенка (пункт 1 первой части статьи 594 Гражданского процессуального закона).

Например, если отец ребенка, имеющий задолженность по алиментам, получает зарплату на руки в размере 1000 евро, и у него на иждивении один ребенок, то после удержаний ему в настоящее время остается 455 евро. После вступления в силу реформы взыскания долгов 1 октября, независимо от вида задолженности, ему будет оставаться 836,50 евро, а на погашение долга будет направлено 163,50 евро.

Взыскание административного штрафа или компенсации ущерба пострадавшему в уголовном деле

Предыдущее регулирование предусматривало, что при взыскании алиментов другого рода (например, на содержание совершеннолетнего ребенка или родителей), неоплаченного штрафа за административное правонарушение или компенсации ущерба, причиненного потерпевшему в уголовном деле, удерживались 50% от чистого дохода должника, при этом сохранялась половина минимальной зарплаты и 15% от нее на каждого зарегистрированного ребенка (пункт 2 первой части статьи 594).

Например, если должник, с которого взыскивается неоплаченный штраф за административное правонарушение, получает чистую зарплату в размере 1000 евро, и у него на иждивении один ребенок, то после удержаний ему в настоящее время остается 500 евро. После вступления в силу реформы 1 октября ему останется 836,50 евро, а на погашение долга будет направлено 163,50 евро.

Взыскание других невыполненных обязательств (потребительские кредиты, коммунальные платежи, налоговые долги и т. д.)

Предыдущее регулирование предусматривало, что при взыскании других долгов удерживалось 30% от чистого дохода должника, при этом сохранялось 100% минимальной зарплаты и 15% от нее на каждого зарегистрированного ребенка (пункт 3 первой части статьи 594).

Например, если должник, с которого взыскивается потребительский кредит или долг за коммунальные услуги, получает чистую зарплату в размере 1000 евро, и у него на иждивении один ребенок, то после удержаний ему в настоящее время остается 805 евро. После вступления в силу реформы 1 октября ему останется 836,50 евро, а на погашение долга будет направлено 163,50 евро.

При взыскании таких долгов предыдущее регулирование было относительно выгоднее для получающих небольшие доходы, так как им в любом случае оставляли 100% минимальной зарплаты, которая в 2024 году составляет 700 евро. После 1 октября этим людям придется постепенно решать свои долговые обязательства, направляя на их погашение небольшую часть доходов.

Таким образом, новая система больше не будет побуждать должников оставаться в "серой зоне" экономики – напротив, легализация всех доходов станет более выгодной, что в долгосрочной перспективе также поможет улучшить социальные гарантии этих людей.

Взыскание нескольких долгов

Если у должника накопилось несколько дел о взыскании долгов, то независимо от вида долгов удержания будут производиться в большем размере – 40% от чистого дохода, превышающего половину минимальной зарплаты, к которой прибавляется 15% за каждого зарегистрированного ребенка.

Например, если должник, с которого взыскивается задолженность по алиментам и потребительский кредит, получает чистую зарплату в размере 1000 евро, и у него на иждивении один ребенок, то в настоящее время после удержаний ему остается только 455 евро (учитывая, что один из долгов – это алименты на несовершеннолетнего ребенка). После вступления в силу реформы 1 октября ему останется 782 евро, а на погашение долгов будет направлено 218 евро.