Доклад о гражданской и военной готовности Европы был представлен Саули Ниинистё, бывшим президентом Финляндии и специальным советником президента Европейской комиссии.
В документе отмечено, что ЕС оказался не готов как к пандемии Covid-19, так и к российской агрессии против Украины. Теперь Евросоюзу необходимо перейти от привычного реагирования на угрозы к заблаговременной подготовке.
В частности, ЕС предлагает гражданам быть готовыми к самообеспечению в течение не менее 72 часов в условиях чрезвычайной ситуации. Государства ЕС должны предоставлять жителям инструкции по формированию запасов, планам эвакуации и доступу к экстренным службам.
В исследовании, упомянутом в докладе, перечисляются основные предметы, необходимые в условиях кризиса: запасы еды, воды, медикаментов, фонарики и радиоприемники на батарейках.
Рекомендации призваны подготовить граждан ЕС к разнообразным чрезвычайным ситуациям — от новых пандемий и экстремальных погодных условий до возможных военных действий. Хотя в докладе не указано, что российская агрессия является единственной возможной угрозой, она упоминается среди основных. В документе говорится, что у ЕС нет четкого плана действий на случай вооруженной агрессии против одного из членов союза. Угроза, которую представляет Россия для европейской безопасности, заставляет рассматривать военные конфликты как приоритетный элемент подготовки, не исключая при этом работы по другим направлениям.
Также подчеркивается, что, хотя риск агрессии со стороны России больше всего ощущается странами, непосредственно граничащими с ней, любое нападение на члена ЕС затронет весь блок из 27 стран. Доклад отмечает, что территориальная и политическая целостность одного государства-члена ЕС связана с безопасностью всего союза.
С. Ниинистё предлагает ввести дополнительные общеевропейские меры для укрепления безопасности и кризисной готовности: увеличить бюджет ЕС на 20% для повышения потенциала в области безопасности и управления кризисами, а также активизировать обмен разведданными между странами-членами ЕС.
Financial Times сообщает, что в случае конфликта с Россией Европа сможет мобилизовать только 300 тысяч военнослужащих. В этой связи НАТО усиливает подготовку к возможной наземной войне с Россией с участием американских войск, уделяя особое внимание созданию сухопутных коридоров для ускорения переброски войск.
По данным Foreign Policy, угроза нападения России на европейские страны может стать реальностью, так как российские власти регулярно угрожают Польше, Финляндии и странам Балтии ударами или вторжением. Согласно симуляции, опубликованной немецким изданием Bild, возможное нападение России на восточный фланг НАТО в 2027 году может потребовать от альянса до 10 дней на координацию действий и активацию статьи 5 о коллективной обороне.